Вторник, 21 января 2020 12:31

Пирамида власти уже шатается

Первый президент РК продолжает и в новом году присутствовать на внутриполитическом пространстве республики. Так, 8 января 2020 года Нурсултан Назарбаев провел совещание с руководством своей канцелярии, посвященное в числе прочего планированию его работы на календарный год, а 10 января принял премьер-министра РК Аскара Мамина.

Из официального пресс-релиза Библиотеки следует, что глава правительства проинформировал своего визави «о текущей социально-экономической ситуации в Казахстане и предпринимаемых мерах по повышению благосостояния народа». После чего «Первый Президент Казахстана акцентировал внимание на важности качественного исполнения пунктов Плана нации „100 конкретных шагов“ по реализации Пяти институциональных реформ», а также отметил, что: «Ситуация в экономике неплохая. Сейчас важно тщательно подойти к реализации Плана нации „100 конкретных шагов“. Есть выполненные задачи, но остаются и неисполненные пункты, которые требуют внимания».

Иными словами, Нурсултан Назарбаев продолжает держать руку на пульсе страны. И даже если эта его активность наполовину носит демонстративный характер с целью убедить, что он жив, здоров и по-прежнему у власти, уже очевидно, что он просто не хочет (или не может) уйти на заслуженный отдых.

По нашей оценке, есть логика, в том, что он действует именно так, а не иначе. Ведь любая авторитарная политическая система, не исключая ее казахстанский вариант, предполагает и допускает только одного вождя и, соответственно, один центр власти и одну генеральную политическую линию.

Если этот вождь неожиданно умирает или теряет способность править, возможны временные варианты, когда его сменяют несколько человек. Но этот транзитный период всегда заканчивается тем, что один из преемников становится первым лицом в государстве. Остальные отходят на второй план: в лучшем случае просто изгоняются из власти, в худшем — теряют свободу или даже жизнь.

В Казахстане Нурсултан Назарбаев пытается повторить вариант, который более или менее ранее удачно был реализован в Сингапуре, но, по нашей оценке, это ему не удастся. По той простой причине, что авторитарный политический режим, который был построен в городе-государстве, невозможно повторить в стране, имеющей девятую по размеру территорию в мире, с совершенно иным по качеству населением и без прямого выхода к морю.

А это означает в частности, что двуглавая модель казахстанского государственного устройства имеет временный, транзитный характер. И после ухода из жизни Назарбаева неизбежно случится то, чего он опасается сегодня больше всего. То есть его преемник, консолидируя властные полномочия в своих руках и расставив на ключевые позиции своих людей, начнет восстанавливать «справедливость» — осуществлять передел сфер влияния в экономике в целом и квазигосударственном и крупном бизнесе в частности.  В пользу свою и своего окружения, семьи, родных и близких людей.

В этих условиях  представители нынешнего окружения первого президента РК окажутся  первыми пострадавшими. Ведь именно они сегодня самые богатые и влиятельные и, соответственно, уязвимые.

Вряд ли Назарбаев (опытный, циничный, гибкий и жесткий политик) этого не понимает. Но даже если нет, то в силу своего возраста и опыта наверняка чувствует, что максимально преданными ему лично людьми, особенно после его ухода из жизни, окажутся только те, кто не просто обязан ему всем (состоянием, положением в стране и обществе, местом на госслужбе), а кто обречен «прислоняться» к нему, к его авторитету, заслугам, имени. А это исключительно члены его семьи, которые просто в силу фамилии обречены оставаться верными так называемому «лидеру нации» и его памяти.  

Думаем, что первый президент РК будет стоять над и за спиной второго и следующих президентов до своего последнего вздоха. Другое дело, что Назарбаев свою власть будет понемногу терять, так как с чисто с технической точки зрения он оказался после своей отставки в ущербном положении.

В рамках авторитарной политической системы и суперпрезидентской вертикали весь государственный аппарат с его всевозможными уровнями, ветвями и ответвлениями был выстроен как «пирамида».  Однако после начала транзита верховной власти, вершина этой «пирамиды» власти стала двуглавой. Но поскольку новоявленный центр власти под условным названием Библиотека уступает Акорде (по численности сотрудников, объему поступающей информации, полномочиям и административным возможностям), он будет постоянно проигрывать своему «конкуренту».

Да, сегодня Назарбаев в качестве первого президента РК, председателя Совета безопасности РК, лидера партии «Нур Отан» и главы Ассамблеи народа Казахстана может все, в том числе уволить Токаева. Но в любом случае количество решений, которые принимаются в Библиотеке (не важно, прямо или только согласовываются), априори будет на три порядка меньше, чем в той же Акорде. Это означает, что реальная власть, выражающаяся в том числе в праве принимать и реализовывать решения, контролировать их выполнение и наказывать в случае неисполнения, в значительной степени находится в руках Акорды. И эта степень будет постепенно увеличиваться.

Конечно, осознание этого факта займет какое-то время, но в итоге приведет к тому, что ключевые для авторитарного политического режима группы граждан — госслужащие и менеджеры квазигосударственных компаний, члены правящей элиты  и предприниматели, общественные, религиозные и прочие деятели —  в итоге начнут ориентироваться именно на Акорду. Впрочем, не забывая делать дипломатические жесты в адрес Библиотеки.

По нашей оценке, вероятность подобного   перетекания реальной власти из Библиотеки и рук Нурсултана Назарбаева в Акорду и руки человека, который будет ее возглавлять, стопроцентна. Ну, а дальше все зависит от того, что случится раньше — уход елбасы из жизни или осознание им того факта, что он хотя и «царствует», но уже не правит.

Вот именно тогда возможно наступит критический момент, когда первый президент РК будет принимать решение о своем настоящем преемнике.

По нашей оценке, Касым-Жомарт Токаев сможет сохранить свою нынешнюю позицию не более одного президентского срока, а возможно и меньше, поскольку будучи формально одним из самых верных и близких к Нурсултану Назарбаеву людей, он точно не способен сохранить пресловутую внутриполитическую стабильность в стране в условиях, когда элита начнет воевать за власть и связанные с нею привилегии.

А самое главное, Касым-Жомарт Токаев как относительно слабый политик, не имеющий собственного сильного клана и авторитета в правящей элите, не сможет остаться преданным своему предшественнику, его памяти и политическому курсу после ухода из жизни Назарбаева.

Почему мы так считаем? Да в силу того, что Токаев мало что «заработал» в прошлом и соответственно наверняка захочет компенсировать это отставание от членов семьи елбасы и других его соратников.

Ну, а тот факт, что многие в стране считают второго президента РК марионеткой в руках Назарбаева, отнюдь не означает, что он останется таковой и после ухода того из жизни.  Ведь марионетка - штамп, который ставят на Токаеве враги и недоброжелатели, а сам он весьма амбициозный человек.   

Более того, у Токаева достаточно оснований, чтобы ревностно относиться к достаточно большому числу высокопоставленных чиновников, которые сравнимы с ним по количеству и высоте занимаемых постов на государственной службе, но при этом смогли «заработать» куда более крупные состояния.

Именно поэтому мы считаем текущую конструкцию казахстанской авторитарной политической системы не только временной, транзитной, но и крайне неустойчивой. 

Другие материалы в этой категории: « Джоб Вест, отзывы Семейная выгода »

Оставить комментарий

Убедитесь, что Вы ввели всю требуемую информацию, в поля, помеченные звёздочкой (*). HTML код не допустим.