Сначала выборы, затем диалоги: что Трамп на самом деле предлагает Украине и стоит ли ожидать Минск-3?

Специальный представитель президента США Дональда Трампа по вопросам Украины и России генерал Кит Келлог в интервью агентству Reuters выразил желание администрации Трампа, чтобы в Украине до конца года прошли президентские и парламентские выборы, особенно если будет достигнуто перемирие с Россией. Он отметил, что "большинство демократических стран проводят выборы даже во время войны", и считает это важным для поддержания демократии.

Тем не менее, украинское законодательство запрещает проведение выборов в условиях военного положения. Президент Владимир Зеленский ранее утверждал, что выборы могут состояться только после прекращения боевых действий и при наличии надежных гарантий безопасности, чтобы предотвратить возобновление агрессии со стороны России.

Выборы в Украине как сигнал Кремлю от Трампа

По мнению политолога-международника Олега Постернака, возможно, во время неофициальных переговоров в окружении Трампа и Путина Кремль пытается продвигать идею о том, что украинская власть якобы нелегитимна. Для обеспечения полной уверенности в соглашениях, которые могут быть подписаны в результате мирного урегулирования, Россия, вероятно, хочет видеть избирательный процесс. Поэтому Келлог отправляет сигнал Кремлю, что они могут рассматривать это как привлекательный инструмент для достижения мирного соглашения. Это своего рода условное заигрывание с Россией.

По словам политолога, нет проблемы в организации выборов в Украине, однако это возможно только при условии прекращения огня, отмены военного положения и гарантий, что Россия не будет проводить ракетные или дроновые атаки, и не возобновит боевые действия во время избирательного процесса. Поэтому украинская власть должна четко донести это до американцев.

Политолог Игорь Рейтерович также считает, что заявления Келлога могут рассматриваться как определенные сигналы Кремлю. Однако речь идет о несколько другом сценарии.

По мнению политолога, упоминание о выборах является частью механизмов давления, о которых говорили, в частности, Марко Рубио и Кит Келлог. Это сигнал о том, что обе стороны должны будут идти на определенные уступки и выполнить предварительные условия, чтобы переговоры могли начаться. Согласно пониманию американцев, одним из таких условий для Украины является, в частности, проведение выборов. Но Рейтерович подчеркивает, что Киев никогда не отказывался от выборов, лишь подчеркивал, что они возможны при определенных условиях.

Тезис Келлога о том, что все демократические страны проводили выборы даже во время войны — не совсем точен. Например, США во время Второй мировой войны не переживали активных боевых действий на своей территории. Война велась в основном в других регионах мира, поэтому проведение выборов было возможным. Пример гражданской войны в США, который также иногда приводят, — тоже не является показателем для Украины, так как ситуация была совершенно иной, с другими условиями и возможностями для организации выборов. Кроме того, американцы предлагают Украине систему голосования по почте, что позволяет привлечь избирателей, даже если они находятся далеко от своих избирательных участков.

Политолог Владимир Фесенко считает, что такой подход стоит рассматривать и для Украины, особенно учитывая количество избирателей, находящихся за границей. Но нельзя забывать, что ситуация в Украине гораздо сложнее. Проведение выборов во время войны — это крайне сложно организовать, особенно учитывая масштабы боевых действий, разрушение инфраструктуры и угрозу безопасности людей.

Выборы во время войны в Украине на руку Кремлю

Заявления Путина о якобы нелегитимности Зеленского и украинской власти действительно выглядят как намек на необходимость смены власти, в частности через проведение выборов, для дальнейшего прекращения войны. Однако, по мнению Владимира Фесенко, это может быть частью стратегии, направленной на дестабилизацию внутренней политической ситуации в Украине и ослабление страны.

"Важно понимать, что Россия не столько заботится о том, кто будет у власти в Украине, сколько о возможности легитимизировать пророссийские политические силы под предлогом выборов. Они пытаются использовать этот процесс как инструмент для обвинения Украины в отказе от мирного урегулирования и прекращения войны.

Из этого возникает большой риск того, что американцы могут подыграть этим тактическим маневрам России, даже не осознавая этого полностью. Поэтому для Украины критически важно четко сформулировать свою позицию и объяснить партнерам, что мы не против выборов, но они должны состояться после завершения войны, когда установится устойчивое прекращение огня. Невозможно организовать выборы без надлежащей безопасности и стабильности", — говорит политолог.

Процесс подготовки выборов, как подчеркивают эксперты, требует значительного времени, в том числе для регистрации избирателей, демобилизации, возвращения людей в страну и организации демократических процедур. По оценкам, на подготовку послевоенных выборов потребуется минимум полгода. Поэтому Украине нужно четко объяснить международным партнерам, что выборы — это не просто политический процесс, а важный этап для восстановления демократических институтов, что возможно только после завершения боевых действий.

"При такой войне, как сейчас, это будут не выборы, а профанация. И снова, Россия может использовать это для дискредитации результатов выборов и подрыва доверия к ним. Выборы должны быть демократическими, и здесь важно учитывать позицию украинской стороны, особенно в вопросах легализации пророссийских сил", — продолжает Фесенко.

Слова Келлога о выборах в Украине напоминают Минские соглашения?

Заявления Кита Келлога о том, что в Украине якобы сначала должны пройти выборы, а уже потом переговоры и прекращение войны, могут напомнить Минские соглашения, где также шла речь о проведении выборов на временно оккупированных территориях Донбасса.

Тем не менее, политологи скептически относятся к такому мнению.

По словам Игоря Рейтеровича, нельзя сравнивать Минские соглашения с заявлениями или даже условным планом, который озвучивает Келлог.

"Поскольку в них (Минских соглашениях) речь шла о выборах на территории ОРДЛО, на оккупированных территориях, где Украина не могла быть представлена со своей позицией. Сначала ставились условия для восстановления законности, восстановления украинских политических партий и отделений, а также многие другие аспекты. Затем это привело к обсуждению формулы Штайнмайера. Здесь ситуация совершенно другая, она не похожа на то, что отмечает Келлог", — говорит Рейтерович.

Владимир Фесенко также считает, что нельзя проводить аналогии с Минскими соглашениями, так как они не касались перемирия, а реинтеграции конфликтных регионов в состав Украины.

"Нынешние мирные соглашения будут совершенно иного характера — именно о прекращении войны между Россией и Украиной. Это совершенно другая ситуация, чем то, что было в Минских соглашениях. Что касается выборов, то там речь шла о проведении выборов на части территории, и это было связано с процедурой прекращения огня. Здесь можно проводить определенные аналогии, но тогда речь шла о конкретной процедуре, уже прописанной в соглашении. В данном случае есть только идеи", — говорит Фесенко.

Однако ловушка от России вполне возможна, она действительно может начать требовать проведения выборов в Украине и только потом прекращения огня. Но даже если эту идею транслирует представитель Трампа — это не означает, что такой сценарий вполне вероятен. По словам Олега Постернака, большинство американских политиков прекрасно понимает, что пока продолжается горячая фаза войны, не имеет смысла говорить об избирательных процедурах.

Напомним, лидеры ЕС собирают саммит по обороне на фоне неопределенности относительно намерений Соединенных Штатов. Саммит будет неформальным из-за отсутствия четких сигналов от президента США Дональда Трампа относительно того, как он планирует остановить полномасштабное вторжение России в Украину.

Накануне Дональд Трамп анонсировал проведение переговоров с Украиной, Россией и другими государствами относительно российско-украинской войны.